（校工字〔2016〕25號(hào)）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我校工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)資源效能，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》規(guī)定，按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》（總工辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）、《河南省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理的通知》（豫工文〔2015〕7號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本辦法。

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用原則

（一）遵紀(jì)守法原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策、規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。

（二）依法獲取原則。根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》等規(guī)定,依法獲取各項(xiàng)收入。

（三）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。校工會(huì)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格,單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶。工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算。

（四）預(yù)算管理原則。校工會(huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。按照全國總工會(huì)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》，認(rèn)真編制校工會(huì)預(yù)算、決算和組織預(yù)算執(zhí)行。

（五）服務(wù)職工原則。校工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。

（六）節(jié)約高效原則。認(rèn)真貫徹中央?yún)栃泄?jié)約,反對(duì)浪費(fèi)的要求,校工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)資源職能，提高使用效益。

（七）民主管理原則。定期向教代會(huì)公布經(jīng)費(fèi)使用情況,接受職工和工會(huì)會(huì)員監(jiān)督以及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督原則。認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)程序，定期接受學(xué)校審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。必要時(shí)，可按規(guī)定主動(dòng)接受第三方審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源

學(xué)校工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入嚴(yán)格按照《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》規(guī)定，依法獲得。

（一）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)。按照會(huì)員崗位工資、薪級(jí)工資津貼的0.5%計(jì)算，及時(shí)、足額收繳會(huì)員會(huì)費(fèi)；

（二）學(xué)校從全部職工工資總額的2%向校工會(huì)劃撥的經(jīng)費(fèi)；

（三）學(xué)校給予校工會(huì)組織發(fā)放職工福利的專項(xiàng)補(bǔ)助款；

（四）上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)；

（五）其他收入：工會(huì)接收創(chuàng)收、社會(huì)饋贈(zèng)、銀行利息等收入。

三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算

（一）突出預(yù)、決算對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)效能發(fā)揮的導(dǎo)向和規(guī)范作用。按照“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；量入為出，收支平衡”的原則，校工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)于每年末進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算，編制下一年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算（不得編制赤字預(yù)算）。編報(bào)預(yù)算、決算草案，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過后，報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批、備案。各基層工會(huì)應(yīng)編制活動(dòng)費(fèi)支出計(jì)劃，并報(bào)校工會(huì)備案。

（二）強(qiáng)化預(yù)算對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的剛性要求和約束作用。工會(huì)經(jīng)費(fèi)均應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)執(zhí)行，調(diào)整或追加預(yù)算，要嚴(yán)格履行規(guī)定的程序。因計(jì)劃變動(dòng)或其他特殊原因未列入年度預(yù)算的經(jīng)費(fèi)支出，或雖列入預(yù)算，但需突破原預(yù)算指標(biāo)的經(jīng)費(fèi)支出，需由經(jīng)辦部門提出，經(jīng)分管主席審核，校工會(huì)主席辦公會(huì)議討論通過后，方可實(shí)施。

四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)分配

（一）上解經(jīng)費(fèi)

學(xué)校按照上級(jí)工會(huì)確定的分成比例上解經(jīng)費(fèi)。

（二）工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)

工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部劃作基層工會(huì)會(huì)員活動(dòng)費(fèi)，校工會(huì)統(tǒng)一管理，由各基層工會(huì)使用。

（三）其他經(jīng)費(fèi)

校工會(huì)經(jīng)費(fèi)除去上解經(jīng)費(fèi)和工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)的其他經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全部納入校工會(huì)年度預(yù)算，由校工會(huì)統(tǒng)籌使用。

五、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用范圍要求

工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于為教職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中華全國總工會(huì)、河南省總工會(huì)、河南省教育工會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

（一）使用范圍

1.職工教育方面。用于職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；教育所需資料，教師的酬金；為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)等各種知識(shí)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等費(fèi)用；優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)（以精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)為輔）。

2.文化活動(dòng)方面。用于業(yè)余文體活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作，美術(shù)、書法、攝影等各類活動(dòng)；文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購置及維護(hù)費(fèi)；文藝演出、文體比賽及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；各類活動(dòng)按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等。   

參加上級(jí)工會(huì)統(tǒng)一組織的職工文體活動(dòng)，如必須購買服裝的，人均不得超過500元，若設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)表現(xiàn)突出的參與人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與人數(shù)的三分之一。

對(duì)組織活動(dòng)而誤餐的人員，可以按當(dāng)?shù)毓ぷ鞑蜆?biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问浇o予補(bǔ)助。會(huì)費(fèi)可用于組織會(huì)員觀看電影，開展春（秋）游等集體活動(dòng)（會(huì)費(fèi)不足時(shí)，可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)），但春（秋）游要嚴(yán)格控制在所在城市區(qū)域并做到當(dāng)日返回。

3.宣傳活動(dòng)方面。用于時(shí)事、政治、政策、專業(yè)知識(shí)、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng)；組織的技術(shù)交流、讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦展覽、印刷品費(fèi)用；組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi)，圖書閱覽所需圖書、報(bào)刊及資料費(fèi)等。

4.維護(hù)職工權(quán)益方面。用于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、教職工勞動(dòng)保護(hù)所需費(fèi)用；向教職工提供法律咨詢、法律服務(wù)費(fèi)用；對(duì)困難教職工幫扶、送溫暖及參與學(xué)校民主管理等維權(quán)支出費(fèi)用。

5.職工集體福利方面。主要用于工會(huì)在國家規(guī)定的法定節(jié)日向教職工發(fā)放少量的節(jié)日慰問品；會(huì)員個(gè)人和家庭困難幫扶；會(huì)員本人過生日慰問等。慰問形式主要是實(shí)物（符合傳統(tǒng)習(xí)俗的生活用品），每位教職工全年所有節(jié)日慰問合計(jì)總額不得超過1000元。

6.工會(huì)業(yè)務(wù)及自身建設(shè)方面。用于工會(huì)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括工會(huì)干部及積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)所需教材資料、講課酬金等；評(píng)選、表彰優(yōu)秀工會(huì)干部、積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)及費(fèi)用；知識(shí)、技能競(jìng)賽，合理化建議，教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理、創(chuàng)新活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)及費(fèi)用；召開工會(huì)各類會(huì)議；開展建家等活動(dòng)，以及辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出的費(fèi)用。

7.資產(chǎn)購置方面。用于從事工會(huì)建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括工會(huì)房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、文體活動(dòng)健身器材購置與維護(hù)、教工活動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)與管理維護(hù)、教職工文化設(shè)施建設(shè)與改善等。

8.以上使用項(xiàng)目以外的必要開支。

（二）不準(zhǔn)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工群眾和開展工會(huì)活動(dòng)以外的開支

1.不準(zhǔn)購買購物卡、代金券等搞請(qǐng)客送禮等活動(dòng)。

2.不準(zhǔn)違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。

3.不準(zhǔn)支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動(dòng)。

4.不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。

5.不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制。

6.不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

7.不準(zhǔn)參與非法集資活動(dòng),或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

8.不準(zhǔn)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。

六、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審批與報(bào)銷

（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)審批

1.按照《新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院經(jīng)費(fèi)審批管理辦法（試行》（校發(fā)〔2016〕9號(hào)）的有關(guān)要求，工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出前均應(yīng)在校工會(huì)辦公室審核登記，并按下列程序?qū)徟?span lang="EN-US">

（1）校工會(huì)統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)支出在2000元（含）以下的，由校工會(huì)分管工作的副主席審批；支出在2000元以上的，由校工會(huì)分管工作的副主席初審，校工會(huì)主席審批。

（2）各基層工會(huì)活動(dòng)費(fèi)支出在2000元（含）以下的，由基層工會(huì)主席審批；支出在2000元以上的由基層工會(huì)主席初審，校工會(huì)分管副主席審批。

2.審批負(fù)責(zé)人應(yīng)在“新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院報(bào)賬單封面”或“旅差費(fèi)報(bào)銷單”或“新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院付款憑據(jù)（領(lǐng)條）”相應(yīng)位置簽署明確意見并簽名。

3.嚴(yán)格堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。審批人應(yīng)在預(yù)算控制指標(biāo)、支出范圍和權(quán)限內(nèi)審批各類經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)超出預(yù)算指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)支出范圍、個(gè)人審批權(quán)限等不符合支出規(guī)定的經(jīng)費(fèi)，不得簽字。在經(jīng)費(fèi)審批方面出現(xiàn)問題的，將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷

1.辦理報(bào)銷手續(xù)，應(yīng)根據(jù)《新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)賬實(shí)施細(xì)則（試行）》（校發(fā)〔2016〕12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，由經(jīng)辦人填寫“新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院報(bào)銷單封面”或“旅差費(fèi)報(bào)銷單”或“新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院付款憑據(jù)（領(lǐng)條）”，附發(fā)票、物品清單等憑據(jù)，按照審批程序辦理相關(guān)手續(xù)后，到校工會(huì)財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷。

2.報(bào)銷人員必須是我校的在職職工、離退休人員、人事處備案的編制外人員。

3.經(jīng)手人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人的，實(shí)行“回避”制度，審批人應(yīng)為其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人。

4.工會(huì)會(huì)計(jì)、出納應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用安全。

七、其他

（一）本辦法從2017年1月1日起執(zhí)行。

（二）本辦法由校工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。