河南省人口與計劃生育條例2022年

（河南省計劃生育條例最新修訂版）

法律效力位階：地方性法規(guī)

制定機關(guān)：河南省人民代表大會常務(wù)委員會

時效性：有效

施行日期：2021-11-27

公布日期：2021-11-27

河南省人口與計劃生育條例

(2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2014年5月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正根據(jù)2016年5月27日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正 根據(jù)2020年6月3日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉等八部地方性法規(guī)的決定》第五次修正 根據(jù)2021年11月27日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第六次修正)

目 錄

第一章 總則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 計劃生育服務(wù)

第五章 獎勵和社會保障

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 實行計劃生育是我國的一項基本國策，是全社會的共同責任。

采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。

依靠宣傳教育、科學技術(shù)進步、依法管理、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

第三條 各級人民政府必須加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責本條例的貫徹實施。

第四條 各級人民政府的衛(wèi)生健康主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。

社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。

第六條 每年的一月為全省人口與計劃生育宣傳月。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)國家和上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。人口與計劃生育實施方案應(yīng)當規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務(wù)，促進家庭發(fā)展的措施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

各級人民政府對人口與計劃生育工作實行行政首長負責制，加強對下級人民政府及本級工作部門的人口與計劃生育目標管理。人口與計劃生育工作應(yīng)作為考核政府及其有關(guān)工作部門政績的重要依據(jù)。

第九條 各級人民政府應(yīng)把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，予以保證。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用、虛報人口與計劃生育工作費用。

第十條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。

學校應(yīng)當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育。

育齡人員享有接受婚育、生殖健康等知識教育的權(quán)利。

第十一條 所有國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會應(yīng)當根據(jù)需要配備計劃生育專(兼)職工作人員，依法做好本單位、本轄區(qū)的計劃生育工作，并實行法定代表人或主要負責人責任制。

第十二條 人口統(tǒng)計必須實事求是，如實上報，任何單位和個人都不得弄虛作假，偽造或者篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十三條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

第十四條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻(含再婚夫妻)可以生育三個子女。

已生育三個子女，有子女經(jīng)鑒定為殘疾的夫妻，可以再生育一個子女。

第十五條 夫妻生育子女，由家庭自主安排生育，實行生育登記服務(wù)制度。生育子女的夫妻，可以通過生育服務(wù)登記平臺向衛(wèi)生健康主管部門辦理生育登記，免費領(lǐng)取生育登記信息單。

第四章 計劃生育服務(wù)

第十六條 提倡優(yōu)生。鼓勵公民進行婚前醫(yī)學檢查。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)育齡夫妻患有嚴重遺傳性疾病的，應(yīng)當提出醫(yī)學意見;限于現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)水平難以確診的，應(yīng)當向當事人說明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節(jié)育、不孕等相應(yīng)的醫(yī)學措施。

第十八條 婦女妊娠期間，所在單位應(yīng)當調(diào)換對其健康有害的工作崗位或場所，以保護孕婦和胎兒。

第十九條 育齡夫妻享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當指導(dǎo)實行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

第二十條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的避孕藥具、孕情檢查、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠術(shù)、輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、復(fù)通術(shù)和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。所需經(jīng)費由各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。

第二十一條 國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，確因計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥患者(以下簡稱計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受免費治療，所需經(jīng)費由縣級以上財政或政府購買的保險予以保障。治療終結(jié)前，是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，發(fā)給工資、福利;是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民生活困難的，由所在村(居)民委員會給予照顧，并由當?shù)厝嗣裾们榻o予救濟。

第二十二條 縣級以上衛(wèi)生健康主管部門的藥具管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育藥具及用品的免費發(fā)放管理工作。

第五章 獎勵和社會保障

第二十三條 各級人民政府有關(guān)部門制定有關(guān)經(jīng)濟與社會發(fā)展政策，應(yīng)當征求同級衛(wèi)生健康主管部門意見，做好相關(guān)政策與人口和計劃生育政策的銜接，采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。保證計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及國家民生政策有關(guān)規(guī)定提高獎扶標準。

前款所稱計劃生育家庭是指在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，沒有違反法律、法規(guī)或者計劃生育政策規(guī)定生育的獨生子女家庭和計劃生育雙女家庭。

第二十四條 對人口與計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府及衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當按照規(guī)定給予表彰獎勵。

第二十五條 依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八日，參加婚前醫(yī)學檢查的，再增加婚假七日;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予其配偶護理假一個月;婚假、產(chǎn)假、護理假期間視為出勤。

符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女年滿三周歲前，每年應(yīng)當分別給予夫妻雙方十日育兒假，育兒假期間視為出勤。

第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。

第二十七條 按照規(guī)定采取避孕措施的，分別享受以下待遇：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息二日，七日內(nèi)不安排重體力勞動;

(二)結(jié)扎輸精管，休息二十一日;

(三)結(jié)扎輸卵管，休息二十一日。

休假期間，是國家機關(guān)工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，發(fā)給工資、福利。城鎮(zhèn)無業(yè)居民和農(nóng)村居民接受上述手術(shù)的，由所在縣(市、區(qū))或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府從計劃生育經(jīng)費中給予補貼。

第二十八條 女職工符合人口與計劃生育有關(guān)規(guī)定終止妊娠，按照職工生育保險有關(guān)規(guī)定休假和享受生育津貼。

第二十九條 縣級以上人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。

托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當符合托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。

公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學育兒能力。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。

第三十二條 國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證繼續(xù)享受下列待遇：

(一)從發(fā)證之月起至子女滿十八周歲止，獎給獨生子女父母每人每月獎勵費二十元以上。

(二)年滿六十周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過二十日的護理假，護理假期間視為出勤。

(三)農(nóng)村在調(diào)整責任田時，對獨生子女父母每人按二人(份)分給;按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟收入、集體福利、征地補償?shù)冉?jīng)濟利益時，獨生子女家庭多分一人份;在招收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體企業(yè)事業(yè)職工及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、貸款、扶貧、救災(zāi)等方面給予優(yōu)先照顧。

(四)城鎮(zhèn)無業(yè)人員、個體經(jīng)營者和農(nóng)村居民申請最低生活保障、保障性住房和其他社會保障時，應(yīng)當優(yōu)先保障，并給予優(yōu)惠。其享受的各種計劃生育獎勵、扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計入家庭收入。

獲得《獨生子女父母光榮證》后又生育的，終止享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇，由縣級衛(wèi)生健康主管部門注銷《獨生子女父母光榮證》。其在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費不再收回。

第三十三條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

第三十四條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?？h級以上人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

對獨生子女意外傷殘、死亡的夫妻和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者，符合國家有關(guān)特別扶助條件的，在國家扶助標準的基礎(chǔ)上，再增加一倍的特別扶助金。

國家對獨生子女意外傷殘、死亡的夫妻特別扶助標準城鄉(xiāng)不相同時，按較高標準執(zhí)行。

對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應(yīng)當給予救助。

對獨生子女意外傷殘、死亡且女方年滿四十九周歲的夫妻，在生活確有困難或者住院期間可以發(fā)放護理補貼。年滿六十周歲的獨生子女父母可以參照執(zhí)行。

對獨生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，參照特困人員管理體制、供養(yǎng)辦法和標準給予生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三十五條 對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當給予適當補貼。對居家養(yǎng)老的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，實行政府購買養(yǎng)老服務(wù)。

第六章 法律責任

第三十六條 侮辱、威脅、毆打從事計劃生育的工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員，毀壞其財物，或以其他方式阻礙計劃生育工作正常進行的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;是國家工作人員的，并給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康主管部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。

第三十八條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)貪污、挪用、截留、克扣、虛報計劃生育經(jīng)費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責令改正，并給予通報批評;對單位法定代表人或主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十一條 對不履行人口與計劃生育工作職責，或者沒有完成年度人口與計劃生育工作目標的省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會給予下列處理：

(一)當年不得評為綜合性先進集體和文明單位;

(二)通報批評;

(三)根據(jù)情況，分別追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。

第七章 附 則

第四十二條 本條例自2003年1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過、2000年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂的《河南省計劃生育條例》同時廢止。