工作紀(jì)律是黨的六大紀(jì)律之一，是廣大黨員做好黨的各項工作、推動黨的事業(yè)向前發(fā)展的重要保障。嚴(yán)守黨的工作紀(jì)律，既要從思想上深刻認(rèn)識其重要意義，將紀(jì)律的約束內(nèi)容內(nèi)化為開展工作的基本原則，更要準(zhǔn)確把握恪守工作紀(jì)律的實踐要求，堅持知行合一，以履職盡責(zé)的態(tài)度、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、真抓實干的作風(fēng)，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”共20條，此次修訂增寫7條、修改6條，是增寫條文最多的一章，重點突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履職用權(quán)、工作作風(fēng)等方面，充分體現(xiàn)了新時代管黨治黨的新要求。

一、深刻認(rèn)識嚴(yán)明黨的，工作紀(jì)律的重要意義

工作紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規(guī)則。黨的工作內(nèi)容十分豐富，除包括黨的建設(shè)和黨務(wù)工作以外，還包括黨的領(lǐng)導(dǎo)工作、思想政治工作、群眾工作、軍事工作、經(jīng)濟工作、文化工作以及對外聯(lián)絡(luò)工作等。相應(yīng)地，黨的每一項工作的開展和完成，都需要有工作紀(jì)律作為保障。

雖然“工作紀(jì)律”這一概念是在黨的十八大之后才明確提出的，但在黨的紀(jì)律建設(shè)實踐中，歷來就有對各級黨組織和黨員在工作方面的有關(guān)紀(jì)律要求。比如，在革命戰(zhàn)爭年代，保守黨的秘密在黨的紀(jì)律中有著特殊的重要地位。為了在特殊環(huán)境中生存下去，我們黨從保密工作方面對黨員提出了嚴(yán)格要求，為黨的生存、鞏固和發(fā)展提供了紀(jì)律保證。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》就強調(diào)了黨的保密紀(jì)律，明確規(guī)定“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。黨的二大后通過的每一部黨章，均強調(diào)“保守黨的秘密”這條重要的紀(jì)律。為了增強全黨保密意識，1927年，八七會議通過的《黨的組織問題決議案》中明確指出，“極嚴(yán)格的秘密規(guī)律，是秘密狀態(tài)中黨的工作之基本條件。雖極小的破壞秘密規(guī)律，都應(yīng)與以嚴(yán)厲的處分（一直到開除）”，同時強調(diào)，“嚴(yán)守黨的紀(jì)律尤其為秘密黨之必要條件。黨部機關(guān)之一切決議及決定、調(diào)遣等等，應(yīng)當(dāng)絕對的服從，一切黨員，不論其地位如何都應(yīng)如此。凡破壞紀(jì)律者，都應(yīng)從嚴(yán)懲辦（停止職務(wù)，開除黨籍等等）”。解放戰(zhàn)爭時期，隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，為適應(yīng)新的形勢和環(huán)境要求，黨中央進(jìn)一步規(guī)范和強化了保密工作紀(jì)律、外事工作紀(jì)律、民族工作紀(jì)律等。黨中央駐西柏坡期間，黨的工作紀(jì)律涉及范圍更為廣泛，涵蓋了政治、經(jīng)濟、軍事、文教、外事、民族宗教等各個方面的工作，為嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律奠定了基礎(chǔ)。

改革開放新時期，隨著各方面工作逐漸展開，黨內(nèi)出現(xiàn)了驕傲自滿、消極怠工、形式主義、官僚主義等問題，針對此，黨中央強調(diào)黨員干部要認(rèn)真履職盡責(zé)，始終保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，并對失職、瀆職、形式主義、官僚主義等行為從紀(jì)律上作出了規(guī)范約束。1997年發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（試行），將“失職類錯誤”作為違紀(jì)的七種類型之一，規(guī)定因工作失職致使某一方面工作發(fā)生嚴(yán)重事故或者遭受較大損失的行為要給予黨紀(jì)處分。2003年發(fā)布的《條例》正式版本，將“失職、瀆職行為”作為違紀(jì)十大類型之一，規(guī)定在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，要給予黨紀(jì)處分。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴(yán)起來，先后于2015年、2018年、2023年對《條例》進(jìn)行三次修訂，其中對工作紀(jì)律內(nèi)容的修訂，有針對性地解決了不同階段出現(xiàn)的落實黨的工作方面的突出問題，為推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展提供了堅強紀(jì)律保證。2015年修訂的《條例》，第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”系修訂后新增內(nèi)容，提升了工作紀(jì)律的地位，初步實現(xiàn)了工作紀(jì)律的系統(tǒng)化。2018年修訂的《條例》，增加了對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、熱衷于搞輿論造勢等形式主義、官僚主義行為的處分規(guī)定。2023年修訂的《條例》，“對違反工作紀(jì)律行為的處分”一章共20條，增寫7條、修改6條，是增寫條文最多的一章，使黨的工作紀(jì)律的邊界更加明確、清晰，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加精準(zhǔn)、規(guī)范，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅強紀(jì)律保障。

二、全面理解黨的工作紀(jì)律的基本要義

黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，需要廣大黨員干部以強烈的革命事業(yè)心和責(zé)任感積極擔(dān)當(dāng)作為，為黨和人民履好職、盡好責(zé)。但是，面對新時代新征程的艱巨使命和繁重任務(wù)，有的黨員干部擔(dān)當(dāng)精神、實干精神不足，形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在，必須下大氣力解決。新修訂的《條例》堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，緊緊圍繞促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、勇挑重?fù)?dān)，推動黨的各項工作正常開展，對工作紀(jì)律內(nèi)容進(jìn)行了有針對性的修改和增寫，具體來看，主要集中在以下幾個方面：

一是堅決糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實，是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。經(jīng)過黨的十八大以來的嚴(yán)厲整治，形式主義、官僚主義得到一定程度的遏制和治理，但禁而未絕、改頭換面等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。針對群眾反映強烈的“拍腦袋”決策、“一刀切”執(zhí)行、搞文山會海、把“痕跡”當(dāng)“政績”等突出問題，《條例》第一百三十二條增寫了對隨意決策、機械執(zhí)行，搞文山會海，層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定，推動從制度上解決“四風(fēng)”問題，促進(jìn)以好作風(fēng)好形象創(chuàng)造新偉業(yè)。

二是督促干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為?！稐l例》落實黨的二十大報告關(guān)于“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，針對一些干部滿足于做太平官，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交等突出問題，增加了對不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定。針對領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”問題，《條例》在第一百三十條中增寫了相應(yīng)處分條款，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題切實負(fù)責(zé)，不得消極回避、推卸責(zé)任，推動黨員干部始終牢記初心使命，積極擔(dān)當(dāng)作為。

三是促進(jìn)黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。統(tǒng)計、機構(gòu)編制、信訪等工作關(guān)系國計民生，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，在國家治理體系中發(fā)揮著重要作用?！稐l例》落實習(xí)近平總書記相關(guān)重要指示批示精神，與《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《信訪工作條例》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》等規(guī)定相銜接，增加了對統(tǒng)計造假、違反機構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)等行為的處分條款，推動廣大黨員干部心懷“國之大者”，圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，正確行使權(quán)力、規(guī)范履職盡責(zé)。

四是推動規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的利器，是一項政治性、政策性很強的工作。該不該問責(zé)、該問誰的責(zé)、問到哪一層級、采取哪種問責(zé)方式，都關(guān)乎問責(zé)的效果和黨組織的公信力，因此必須高度負(fù)責(zé)，努力做到規(guī)范、精準(zhǔn)。實踐中，一定程度上存在濫用問責(zé)、隨意問責(zé)的問題，也存在黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，使問責(zé)的警示作用打了折扣。針對此，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》對濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的行為要求嚴(yán)肅追究責(zé)任?！稐l例》與問責(zé)條例相銜接，增寫了對濫用問責(zé)、問責(zé)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為的處分規(guī)定，有利于推動問責(zé)工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化，進(jìn)一步保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五是加大對干預(yù)插手行為的規(guī)制力度。從近年來查處的違紀(jì)案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)請托辦事、說情打招呼、搞利益勾兌等問題屢禁不絕，損害社會公平公正，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，影響黨的形象，必須從制度層面立規(guī)矩。針對此，《條例》與《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等規(guī)定相銜接，增寫了對按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定，明確處分依據(jù)，使得對違規(guī)干預(yù)的治理鏈條更為完整，進(jìn)一步推進(jìn)體系化糾治違規(guī)干預(yù)插手行為。

三、準(zhǔn)確把握恪守黨的工作紀(jì)律的實踐要求

黨員干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。規(guī)范黨的工作紀(jì)律，就是要求黨員干部把心思用在謀事創(chuàng)業(yè)、為民造福上，為推進(jìn)黨的事業(yè)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干。

一是強化責(zé)任意識，做到正確履職、守土盡責(zé)。促使黨員干部在開展黨的工作中正確履職、守土盡責(zé)是遵守工作紀(jì)律的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強責(zé)任之心，把初心落在行動上、把使命擔(dān)在肩膀上，在其位謀其政、在其職盡其責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。一方面，黨員干部要牢固樹立盡職擔(dān)責(zé)的意識，時刻不忘崗位職責(zé)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不論是自己任職期間的本職工作，還是到任之前的“歷史賬單”，只要在職責(zé)范圍內(nèi)，就不能視而不見、回避矛盾，要敢于動真碰硬，承擔(dān)起該承擔(dān)的責(zé)任，在解決“舊賬”中建立“新功”。另一方面，黨員干部要牢固樹立規(guī)范用權(quán)的意識，自覺按規(guī)則、按制度辦事，堅決杜絕違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動、司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，明確“權(quán)”和“責(zé)”之間的辯證關(guān)系，對“權(quán)力清單”心中有數(shù)，依法依規(guī)正確用權(quán)。

二是發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神，敢于迎難而上、動真碰硬。勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭是共產(chǎn)黨人的鮮明品質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào)，新征程上，不可能都是平坦的大道，我們將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的擔(dān)當(dāng)精神。一方面，黨員干部要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?。要培養(yǎng)無私品格和無畏勇氣，展現(xiàn)果斷膽識和敢為魄力，事不避難、勇挑重任，做到“平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來”。另一方面，黨員干部要有成事的真本領(lǐng)。要對標(biāo)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)對黨員干部能力素質(zhì)提出的新要求，努力增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，使自己的能力本領(lǐng)與崗位職責(zé)相匹配、與現(xiàn)代化建設(shè)需要相適應(yīng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起時代賦予的重任。

三是弘揚務(wù)實之風(fēng)，堅持抓鐵有痕、踏石留印。求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，與求真務(wù)實背道而馳的是形形色色的形式主義、官僚主義。習(xí)近平總書記強調(diào)，要大興務(wù)實之風(fēng)，抓好調(diào)查研究，在察實情、出實招、求實效上下功夫，把工作抓實、基礎(chǔ)打?qū)?、步子邁實，在力戒形式主義、官僚主義上取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展。一方面，黨員干部要練好調(diào)查研究基本功，堅持沉入一線摸情況，認(rèn)真細(xì)致找問題，科學(xué)分析謀對策，以深化調(diào)查研究推動工作提質(zhì)增效。另一方面，要發(fā)揚釘釘子精神，著眼長遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)，干在實處、務(wù)求實效，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度抓好落實，在實干中提升自己、推進(jìn)事業(yè)、創(chuàng)造實績。