第一條 為了規(guī)范教育系統(tǒng)基建、修繕工程項目的審計工作，提高審計工作質(zhì)量，根據(jù)國家教委第24條號令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱基建、修繕工程項目，是指教育部門和單位以國有資產(chǎn)投資的基本建設項目和修繕工程項目。
    第三條 本辦法所稱基建、修繕工程項目審計，是指項目投資經(jīng)濟活動開始至項目竣工驗收前，教育系統(tǒng)審計機構(gòu)對與基建、修繕工程項目有關的財務收支真實、合法、效益進行的審計監(jiān)督。
    第四條 基建、修繕工程項目審計的目的，是促進項目建設有關單位加強管理，保障建設、修繕投資合法、合理使用，正確評價投資效益，提高基建、修繕工程項目管理水平。
    第五條 審計機構(gòu)對基建、修繕工程項目開工前審計的主要內(nèi)容：
    1.基建及大型維修工程項目開工前的各項審批手續(xù)是否完備、合法，投資是否納入國家或單位的年度投資計劃；
    2.基建、修繕工程項目投資來源是否合法，當年資金是否落實；
    3.基建規(guī)模和設計標準是否與可行性研究報告文件相符，有無超規(guī)模、超標準問題；
    4.工程招標、承包是否符合規(guī)定，手續(xù)是否完備、合法，所訂合同或協(xié)議書中的責權(quán)利，質(zhì)量、工期，取費等級、撥付款辦法，獎罰、保修及時效等內(nèi)容是否全面、合規(guī)；
    5.與設計單位簽訂的合同是否合法合規(guī)，收費是否合理。
    第六條 審計機構(gòu)對基建、修繕工程項目概（預）算執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：
    1.征地拆遷費用支出是否真實、合法，管理是否符合有關規(guī)定；道路、通水、通電等費用支出是否真實、合法；
    2.調(diào)整概算是否符合國家規(guī)定的編制辦法、定額和標準，是否經(jīng)過審批；設計變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全；有無擅自擴大建設規(guī)模和提高標準等問題；
    3.基建、修繕資金的使用是否合規(guī)，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設資金和損失浪費等問題；
    4.工程價款結(jié)算、往來帳款和財務報表是否真實、合法，有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領工程款等問題；
    5.工程項目設備和材料等物資是否按設計要求采購，有無盲目采購或收取回扣等行為；設備和材料等物資的驗收、保管、使用與維護是否有效。
    第七條 審計機構(gòu)對基建、修繕工程項目竣工決算審計的主要內(nèi)容：
    1.項目竣工決算報表及說明書是否真實、全面、合法；
    2.工程量是否真實，套項及價格是否合理，計取各項費用及執(zhí)行文件、選用定額版本是否準確、合規(guī)；
    3.竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，各項清理工作是否全面、徹底；
    4.建設項目概預算最終執(zhí)行情況如何；
    5.交付使用財產(chǎn)是否真實完整，是否符合交付使用條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)，成本核算是否正確，有無擠占成本、提高造價、轉(zhuǎn)移投資等問題。
    6.轉(zhuǎn)出投資、應核銷投資、支出等列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實，核算是否合規(guī)，有無虛列投資問題；
    7.尾工工程的未完工程量與所需投資計算是否正確、合規(guī)；
    8.項目結(jié)余資金情況，包括銀行存款、現(xiàn)金、其他貨幣資金是否真實、準確；庫存物資實際存量是否真實，有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題；往來款項是否真實、合法，有無轉(zhuǎn)移、挪用建設資金和債權(quán)債務清理不及時等問題；
    9.基建收入的來源、分配、上繳和留成及使用是否真實、合法；
    10.項目投資包干指標完成情況如何，包干結(jié)余分配是否合規(guī)。
    第八條 審計機構(gòu)開展基建、修繕工程項目審計，應當配備必要的工程、經(jīng)濟等專業(yè)人員，也可以采取聘用有關專業(yè)人員、向有關部門和人員咨詢或者委托社會審計組織進行審計等方式，所發(fā)生的費用由基建經(jīng)費中按規(guī)定支付。
    第九條 審計機構(gòu)在對基建、修繕工程項目進行審計時，有權(quán)要求被審計單位積極配合，并限期提供下列文件、報表和資料；
    1.項目批準建設的有關文件、設計文件、歷次調(diào)整概算文件；
    2.初步竣工驗收報告；
    3.承包合同或協(xié)議及結(jié)算資料，自行采購設備、主要材料的合同、清單及出入庫資料，重大設計變更資料；
    4.自項目建設之日起的工程進度報表和財務報表、工程竣工決算報表，以及其他與財務收支有關的資料。
    5.國家有關基建工程項目管理法規(guī)和當?shù)卣l(fā)布的工程預算定額及其配套的有關取費文件等。
    第十條 審計機構(gòu)在對基建、修繕工程項目進行審計時，應當按照《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計準則》組織實施。對查出的違反財經(jīng)法紀的行為和損害本部門、本單位權(quán)益的行為及其有關責任人，應當按照有關規(guī)定進行處理并向有關部門、單位提出處理、處罰的意見和建議。
    第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。