精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

在全黨深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，黨中央修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，充分彰顯了我們黨勇于進(jìn)行自我革命、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和鮮明導(dǎo)向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施問(wèn)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，激勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)有為，加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，努力描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷。

深刻認(rèn)識(shí)修訂《問(wèn)責(zé)條例》的重大意義

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨面臨不少新情況新問(wèn)題。修訂《問(wèn)責(zé)條例》，是適應(yīng)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，充分運(yùn)用黨的十九大以來(lái)從嚴(yán)管黨治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的又一重大成果，彰顯了問(wèn)責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重大意義。

為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”提供有力保障?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，越是在重大歷史關(guān)頭，越是形勢(shì)任務(wù)艱巨復(fù)雜，我們?cè)揭獦?shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央同心同向、步調(diào)一致。新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本原則和首要任務(wù)，將保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行作為重中之重，必將督促各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守初心使命、強(qiáng)化絕對(duì)忠誠(chéng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

為強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任擦亮制度利器。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)主體職責(zé)、豐富問(wèn)責(zé)情形、規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，著力防止問(wèn)責(zé)不力和泛化簡(jiǎn)單化，必將進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把從嚴(yán)管黨治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，真正做到為黨分憂、為黨擔(dān)當(dāng)、為黨盡責(zé)。

為激勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干注入強(qiáng)大動(dòng)能。問(wèn)責(zé)只是手段，負(fù)責(zé)才是目的。新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》完善問(wèn)責(zé)原則，在強(qiáng)調(diào)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的同時(shí)，增加嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重等內(nèi)容，規(guī)定不予或免予問(wèn)責(zé)、從輕或減輕問(wèn)責(zé)和從重或加重問(wèn)責(zé)等情形，還增加了正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部的有關(guān)條款，做到既堅(jiān)持原則、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，又區(qū)別情況、分類處理，必將極大激發(fā)各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作更好落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握《問(wèn)責(zé)條例》的精神實(shí)質(zhì)

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，問(wèn)責(zé)工作必須持續(xù)從嚴(yán)。我們要深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的新理念、新要求，進(jìn)一步推動(dòng)管黨治黨走向嚴(yán)緊硬，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

把握政治責(zé)任的屬性，注重抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》聚焦管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，規(guī)定了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和班子成員的責(zé)任，列出了失職失責(zé)“負(fù)面清單”，劃出了擔(dān)當(dāng)?shù)拙€、問(wèn)責(zé)紅線。我們要從堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，對(duì)破底線、越紅線的行為敢于較真碰硬，堅(jiān)決把該打的板子打下去。特別是各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好關(guān)鍵引領(lǐng)、盡到關(guān)鍵責(zé)任、發(fā)揮關(guān)鍵作用，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格自律，抓好班子、帶好隊(duì)伍，真正當(dāng)好管黨治黨的“施工隊(duì)長(zhǎng)”“鐵面書記”。

把握實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持規(guī)范精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》進(jìn)一步明確了問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)程序，特別強(qiáng)調(diào)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用問(wèn)責(zé)，或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們要堅(jiān)持實(shí)事求是、重在精準(zhǔn)，切實(shí)把紀(jì)法約束的硬度、批評(píng)教育的力度、組織關(guān)懷的溫度統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題，對(duì)怕作為、不作為、假作為、亂作為的典型案例，通報(bào)曝光、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。同時(shí)，綜合考慮主客觀因素，是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)的責(zé)任，是哪個(gè)層級(jí)的責(zé)任就追究哪個(gè)層級(jí)的責(zé)任，做到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、審慎問(wèn)責(zé)，著力提高問(wèn)責(zé)工作的精準(zhǔn)度，真正達(dá)到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片的功效。

把握寬嚴(yán)并濟(jì)的導(dǎo)向，做到嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合。這是新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》一個(gè)鮮明特點(diǎn)，既具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，又使問(wèn)責(zé)工作更加有溫度。我們要把貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》與健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化問(wèn)責(zé)的情形、程序、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。高度重視做好問(wèn)責(zé)工作“后半篇文章”，對(duì)受到處理的同志加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓他們放下包袱、輕裝前進(jìn)；正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部，對(duì)知錯(cuò)改錯(cuò)的，影響期滿后，符合條件該使用的繼續(xù)使用；嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，激勵(lì)各級(jí)干部敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，努力爭(zhēng)當(dāng)改革發(fā)展的促進(jìn)派和實(shí)干家。

把握同向發(fā)力的要求，強(qiáng)化主動(dòng)問(wèn)責(zé)意識(shí)。新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》明確，問(wèn)責(zé)主體是各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委及其派駐（派出）機(jī)構(gòu)、黨的工作機(jī)關(guān)。我們要牢固樹(shù)立全面從嚴(yán)治黨靠全黨、管全黨、治全黨的理念，防止片面地把問(wèn)責(zé)當(dāng)作哪一級(jí)或哪一個(gè)部門的事情，更不能靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）問(wèn)責(zé)主體責(zé)任，健全責(zé)任分解、層層傳導(dǎo)、監(jiān)督檢查、倒查追責(zé)的工作鏈條。黨的工作機(jī)關(guān)要依據(jù)職能履行好監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施好本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問(wèn)責(zé)工作，與紀(jì)委同向發(fā)力、密切協(xié)作，形成強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的整體合力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

認(rèn)真抓好《問(wèn)責(zé)條例》的貫徹執(zhí)行

制度的生命在于執(zhí)行。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》作為重大政治任務(wù)，讓有責(zé)必履、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為管黨治黨的常態(tài)，切實(shí)把制度的剛性立起來(lái)，推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的生動(dòng)局面。

抓學(xué)習(xí)促入腦入心。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》與正在開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、對(duì)照檢視，學(xué)深悟透基本精神，準(zhǔn)確把握問(wèn)責(zé)原則、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序等，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)把《問(wèn)責(zé)條例》要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動(dòng)。加大宣傳闡釋力度，充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，通過(guò)專題策劃、在線訪談、網(wǎng)上答題等形式，著力提高學(xué)習(xí)宣傳的覆蓋面和實(shí)效性。

抓責(zé)任促壓力傳導(dǎo)。全面落實(shí)黨委（黨組）從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人的責(zé)任，引領(lǐng)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)責(zé)任傳導(dǎo)層層分解、有效落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。堅(jiān)持敢于問(wèn)責(zé)、善于問(wèn)責(zé)，準(zhǔn)確把握《問(wèn)責(zé)條例》規(guī)定問(wèn)責(zé)的各種情形，抓住典型問(wèn)題，正確運(yùn)用問(wèn)責(zé)方式，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)工作程序，鐵面執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮震懾和警示效應(yīng)。抓住貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》的契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的制度化、規(guī)范化水平。

抓貫徹促落地生根。根據(jù)新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》，結(jié)合省情實(shí)際細(xì)化制定具體的實(shí)施辦法，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制、規(guī)范問(wèn)責(zé)程序、明確問(wèn)責(zé)措施、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處。堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行《問(wèn)責(zé)條例》納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，作為巡視巡察和派駐監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)貫徹執(zhí)行不力、隨意變通等問(wèn)題，堅(jiān)決督促整改糾正。加大問(wèn)責(zé)典型案例通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化教育警示功能，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、倒逼責(zé)任落實(shí)，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（江西省委書記 劉奇）