（校黨發(fā)〔2012〕35號）

第一章  總  則

第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》和《河南省學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，依法保障我校教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，制定本實(shí)施辦法。

第二條  學(xué)校教職工代表大會（以下簡稱教職工代表大會）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。

第三條  教職工代表大會應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

第四條  教職工代表大會和教職工代表大會代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。

第五條　教職工代表大會在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會的組織原則是民主集中制。

第二章  職  權(quán)

第六條  教職工代表大會的職權(quán)是：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告,提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、工會工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會提案辦理情況報(bào)告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排，評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項(xiàng)。

教職工代表大會的意見和建議，以會議決議的方式作出。

第七條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會提出的意見和建議，并合理吸收和采納，不能吸收和采納的，應(yīng)當(dāng)作出說明。

第八條  教職工代表大會行使權(quán)利的民主管理程序和議事規(guī)則

（一）凡需提交教職工代表大會討論通過或決定的方案、規(guī)章等事項(xiàng)，均由學(xué)校有關(guān)職能部門在深入調(diào)研、廣泛征求意見并經(jīng)有關(guān)會議討論后起草，報(bào)學(xué)校同意后再提交教職工代表大會討論。

（二）需提交教職工代表大會審議的文件在教職工代表大會召開前一周，將文件草案初稿印發(fā)給教職工代表大會各代表團(tuán)討論，有關(guān)職能部門在各代表團(tuán)所提意見和建議的基礎(chǔ)上，對文件進(jìn)行修改，再提交大會審議。

（三）需提交教職工代表大會通過和表決的方案，學(xué)校有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)大會審議意見對草案進(jìn)行修改完善，經(jīng)教職工代表大會主席團(tuán)審議，報(bào)經(jīng)校黨委同意后，提交大會表決。

第三章  教職工代表大會代表

第九條 教職工代表大會代表的條件

（一）凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會代表；

（二）教職工代表大會代表應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的方針政策，模范遵守國家的法律、法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度；

（三）有較強(qiáng)的民主意識和參政議政能力，關(guān)心學(xué)校的建設(shè)事業(yè)和教職工的切身利益，熱心為教職工辦事，作風(fēng)正派；

（四）遵守社會公德和職業(yè)道德，教書育人，為人師表；

（五）密切聯(lián)系群眾，正確代表群眾利益，如實(shí)反映群眾的意見和要求。

第十條  教職工代表大會代表的產(chǎn)生

（一）教職工代表大會代表由教職工直接選舉產(chǎn)生。

（二）由校工會提出代表選舉方案，經(jīng)校黨委同意后，將代表名額以書面形式下達(dá)各選舉單位。內(nèi)容包括：選區(qū)劃分、名額分配、選舉辦法、代表人數(shù)、組成比例等。

各選區(qū)召開會議，依據(jù)分配的名額和條件，商定代表候選人名單（候選人名額一般應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/5），然后，按照差額選舉的原則，采取無計(jì)名投票方式選舉產(chǎn)生。候選人當(dāng)選應(yīng)獲選區(qū)全體教職工的過半數(shù)通過。

（三）教職工代表大會代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對代表資格進(jìn)行審查。審查內(nèi)容為當(dāng)選代表是否符合所規(guī)定的條件，是否符合所分配的結(jié)構(gòu)、比例，是否符合民主選舉程序。審查合格后公示，將代表登記表存檔。

（四）教職工代表大會按選區(qū)建立教職工代表大會代表團(tuán)，民主選舉正副團(tuán)長。

（五）教職工代表大會代表實(shí)行任期制，任期3年至5年，到期改選，可以連選連任。

第十一條  教職工代表大會代表的構(gòu)成與名額分配

教職工代表大會的代表名額以全校教職工總數(shù)的10%計(jì)算。代表的構(gòu)成，既要體現(xiàn)廣泛性和代表性，又應(yīng)體現(xiàn)以教學(xué)科研人員為主，其中教師代表應(yīng)占代表總數(shù)的60%以上，應(yīng)保證一定比例的青年教師代表、女教師代表和少數(shù)民族代表。名額由大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組分配。

第十二條  教職工代表大會代表的調(diào)動、退休、撤換和增補(bǔ)

（一）教職工代表大會代表在任期內(nèi)退休或調(diào)離學(xué)校的，其代表資格終止。因工作需要在學(xué)校內(nèi)部崗位調(diào)動，代表資格應(yīng)予保留，并視為調(diào)入單位代表。

（二）教職工代表大會代表既對選舉單位的教職工負(fù)責(zé)，又對學(xué)校負(fù)責(zé)。選舉單位的教職工有權(quán)監(jiān)督和要求更（撤）換本單位的代表。

教職工代表大會代表在任職期間有下列情況之一的，選舉單位可依照規(guī)定程序撤免、更換和補(bǔ)選本單位代表：

1. 不履行代表職責(zé)，有負(fù)教職工重托的；

2. 有違法違紀(jì)行為，受到紀(jì)律處分的；

3. 代表在任期內(nèi)調(diào)離學(xué)校的；

4. 任期內(nèi)退休的；

5. 有其它不宜繼續(xù)擔(dān)任代表的情況。

代表的撤免和更換，由代表團(tuán)寫出書面報(bào)告送學(xué)校工會，說明更（撤）換代表的姓名及原因。經(jīng)同意后，召集原選舉單位全體教職工開會討論表決，允許本人到會申辯，全體教職工過半數(shù)同意撤換的，代表團(tuán)將情況書面報(bào)告學(xué)校工會同意后，宣布結(jié)果。

（三）代表出現(xiàn)缺額，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選代表?xiàng)l件和程序與選舉代表相同。補(bǔ)選前后，需分別寫出書面報(bào)告送學(xué)校工會，說明補(bǔ)選數(shù)量、理由及補(bǔ)選結(jié)果。

第十三條  列席代表和特邀代表

（一）教職工代表大會根據(jù)需要可設(shè)列席代表和特邀代表；

（二）列席代表和特邀代表有發(fā)言權(quán)，但沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（三）列席代表和特邀代表經(jīng)學(xué)校黨政工聯(lián)席會議協(xié)商產(chǎn)生。

第十四條  教職工代表大會代表享有以下權(quán)利：

（一）在教職工代表大會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教職工代表大會上充分發(fā)表意見和建議；

（三）提出提案并對提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；

（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見建議和要求；

（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十五條  教職工代表大會代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教職工代表大會的活動，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會決議，完成教職工代表大會交給的任務(wù)；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求，維護(hù)教職工合法權(quán)益；

（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會活動和履行職責(zé)的情況，接受評議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

第四章  組織規(guī)則

第十六條  學(xué)校建立教職工代表大會制度。校內(nèi)各基層及附屬單位，教職工人數(shù)80人以上的，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會制度；不足80人的，建立有全體教職工直接參加的教職工大會制度。

教職工大會制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教職工代表大會制度相同。

第十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教職工代表大會的組織規(guī)則，定期召開教職工代表大會，支持教職工代表大會的活動。

第十八條　教職工代表大會每學(xué)年至少召開一次。教職工代表大會或教職工大會召開前后應(yīng)向上一級工會組織報(bào)告。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會或1/3以上教職工代表大會代表提議，可以臨時(shí)召開教職工代表大會。

第十九條　教職工代表大會或教職工大會每3年至5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。

第二十條　教職工代表大會須有2/3以上教職工代表大會代表出席。

第二十一條　教職工代表大會的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會提交學(xué)校黨委會研究確定。

第二十二條　教職工代表大會的選舉和表決，須經(jīng)教職工代表大會代表總數(shù)的半數(shù)以上通過方為有效。

第二十三條　教職工代表大會在教職工代表大會代表中推選人員，組成主席團(tuán)主持會議。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

主席團(tuán)的主要職責(zé)是：

1. 組織、主持大會期間的各項(xiàng)活動，處理大會期間發(fā)生的問題；

2. 聽取、討論各代表團(tuán)、專門工作委員會（小組）對各項(xiàng)議題的審議意見；

3. 討論、審議提交大會表決的議題、議程以及決議、決定草案等；

4. 決定其他重大事項(xiàng)。屆期內(nèi)主席團(tuán)如缺員較多，可以調(diào)整和增補(bǔ)，但須經(jīng)大會通過。

第二十四條   教職工代表大會代表可劃分若干代表團(tuán)，并選舉產(chǎn)生團(tuán)長1人，副團(tuán)長1-2人，負(fù)責(zé)代表團(tuán)的工作。

第二十五條  教職工代表大會根據(jù)工作需要成立若干專門委員會。

（一）成立提案工作委員會、生活福利委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工工作委員會。

（二）各委員會一般由3-9人組成，設(shè)主任一人，其人選由校工會委員會提出建議名單，報(bào)校黨委審批后，提交教職工代表大會確認(rèn)。

（三）各專門委員會由校工會協(xié)調(diào)，向教職工代表大會負(fù)責(zé)。

第五章   教職工代表大會的召開

第二十六條 大會的籌備

（一）成立教職工代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，一般設(shè)：秘書組、代表資格審查組（組織組）、提案組、宣傳組、會務(wù)組。

（二） 確定大會議題。大會召開前，籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞學(xué)校的中心工作，針對教學(xué)、科研、改革發(fā)展、管理、分配和教職工普遍關(guān)心的重大問題，提出大會中心議題的建議，報(bào)學(xué)校黨委確定。

（三）需提交大會審議的文件應(yīng)于會議召開前廣泛征求意見，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上修改完善。

（四）做好提案征集和教職工代表大會代表培訓(xùn)工作。

提案征集是提案工作的基礎(chǔ)。教職工代表大會召開一個(gè)月前，提案組發(fā)出征集提案通知，并將提案表印發(fā)給全體教職工代表大會代表。在大會召開前一周將提案進(jìn)行收集、整理和分類。

教職工代表大會代表培訓(xùn)是提高代表素質(zhì)和提高教職工代表大會質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。由學(xué)校工會負(fù)責(zé)，根據(jù)教職工代表大會的任務(wù)、職權(quán)，進(jìn)行政策、法規(guī)知識，民主管理常識，參政議政方式等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。

第二十七條  預(yù)備會議

預(yù)備會議由籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員主持，全體代表參加。其議程是：

（一）聽取會議籌備情況的報(bào)告；

（二）通過代表資格審查報(bào)告；

（三）通過大會議程；

（四）選舉大會主席團(tuán)；

（五）通過教職工代表大會專門工作委員會組成方案；

（六）通過大會其他事項(xiàng)。

一般采取舉手表決方式。

第二十八條  正式會議

主要內(nèi)容包括：校長作學(xué)校工作報(bào)告；行政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做專題工作報(bào)告及有關(guān)議題的說明；提案組作提案工作報(bào)告；組織代表團(tuán)討論審議學(xué)校工作報(bào)告及提交大會審議的其他方案；召開主席團(tuán)會議，聽取各代表團(tuán)審議工作報(bào)告和方案的意見；大會表決、選舉，并宣布結(jié)果；換屆時(shí)選舉新的一屆工會委員會，通過專門工作委員會組成人員名單。

教職工代表大會與工會會員代表大會合并召開時(shí)，增加工會工作報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查工作報(bào)告等項(xiàng)議程。

第六章  提案工作

第二十九條 代表向大會提出提案是代表反映群眾建議和要求，行使民主權(quán)利參與民主管理學(xué)校事務(wù)的一個(gè)重要形式，提案的提出范圍、立案、審查和處理按如下方法辦理。

（一）提案的范圍

凡屬于學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)處理的下述內(nèi)容可列為提案：

1. 有關(guān)學(xué)校貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及貫徹上級有關(guān)規(guī)定的建議和方案；

2. 有關(guān)學(xué)校管理、改革工作和事業(yè)發(fā)展方面的建議和方案；

3. 有關(guān)教學(xué)、科研、基建、生活服務(wù)及其他行政事務(wù)方面的工作和精神文明、校園文化建設(shè)方面的建議和方案；

4. 教職工關(guān)心的其他比較重大的建議和方案。

下列內(nèi)容不列為提案：

1. 不屬于學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題；

2. 同現(xiàn)行法律法令、政策相抵觸的問題；

3. 純屬黨、團(tuán)內(nèi)部事務(wù)的問題；

4. 純屬個(gè)人的具體問題。

（二）提案的提出

1. 代表提出的提案事前要弄清事實(shí)，按一事一案提出；

2. 代表提出的提案應(yīng)有1名正式代表提議，2名以上正式代表附議。不到法定人數(shù)不列為提案。非正式代表不能向大會提出提案，也不能作為提案的附議人，可以提出書面意見或建議，由提案組轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究處理；

3．代表提出的提案必須在規(guī)定的截止日期前交大會提案組，超過截止日期的不列為大會提案；

4．提案表由大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印發(fā)，填寫時(shí)一式兩份，用鋼筆或毛筆書寫，字跡要規(guī)范清楚。

（三）提案的審議

 各代表團(tuán)對代表的提案進(jìn)行初審后提交提案組，提案組根據(jù)規(guī)定程序和提案要求，對符合立案的，應(yīng)當(dāng)立案；對有爭議的提案，可提交黨政工聯(lián)席會議討論確定；對沒有立案的提案，應(yīng)向提案人說明理由。

（四）提案的轉(zhuǎn)交

由提案組負(fù)責(zé)將立案提案提交學(xué)校召開專門會議研究部署提案落實(shí)工作，組織有關(guān)部門辦理和落實(shí)。

（五）提案的落實(shí)

提案工作委員會負(fù)責(zé)教職工代表大會閉幕后提案的辦理工作。所有落實(shí)提案的部門都必須按提案的內(nèi)容、時(shí)間和學(xué)校的要求，認(rèn)真對待，切實(shí)落實(shí)。辦理完畢后，要將提案辦理落實(shí)情況書面報(bào)告提案工作委員會，由提案工作委員會向提該提案的代表及其代表團(tuán)轉(zhuǎn)答。做到件件有著落，案案有交代。落實(shí)提案的部門在接到提案后，一般在半月內(nèi)作出解答或提出處理意見。對于條件不具備或近期內(nèi)確定不能辦理的提案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要作出解釋。立案提案處理意見和落實(shí)情況要反饋給提案人。

（六）提案工作的催辦和獎勵(lì)

黨委辦公室、院長辦公室和工會要切實(shí)督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)提案，為鼓勵(lì)有關(guān)部門認(rèn)真做好提案的落實(shí)工作，對優(yōu)秀提案和落實(shí)提案好的部門，給予褒獎。

教職工代表大會設(shè)立優(yōu)秀提案獎，由提案工作委員會從有重大影響的提案中評定1-3份，作為優(yōu)秀提案并給予一定獎勵(lì)。

（七）提案的登記與歸檔

立案的提案應(yīng)分類登記。提案辦理完畢后，提案表及處理結(jié)果情況記錄由工會及時(shí)立卷歸檔。

第七章   教職工代表大會閉會期間的工作

第三十條 教職工代表大會閉會期間急需解決問題的處理程序

（一）對涉及面廣，與教職工利益關(guān)系重大的問題，經(jīng)學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、工會或1/3以上教職工代表大會代表提議，應(yīng)當(dāng)召開教職工代表大會臨時(shí)會議。

（二）召開代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會議。根據(jù)工作需要可由工會負(fù)責(zé)召集教職工代表大會代表團(tuán)團(tuán)長、各專門小組負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，協(xié)商處理急需解決的重要問題。其結(jié)果向下一次教職工代表大會報(bào)告。根據(jù)會議內(nèi)容及需要，可邀請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加。

第三十一條 教職工代表大會檔案資料管理

（一）建檔、存檔范圍：有關(guān)教職工代表大會的上報(bào)文件、批復(fù)；教職工代表大會代表、主席團(tuán)成員、專門委員會成員名單；教職工代表大會有關(guān)文件、講話、報(bào)告、決議、決定、總結(jié)及音像資料等；提案表及處理結(jié)果記錄；代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會議及專門工作小組重要活動記錄等。

（二）檔案資料由工會負(fù)責(zé)保存。

第八章  工作機(jī)構(gòu)

第三十二條  校工會是教職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)。

第三十三條  校工會承擔(dān)以下與教職工代表大會相關(guān)的工作職責(zé)：

（一）會同有關(guān)部門做好教職工代表大會的籌備工作，組織選舉教職工代表大會代表，征集和整理提案，提出會議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；

（二）教職工代表大會閉會期間，組織傳達(dá)貫徹教職工代表大會精神，督促檢查教職工代表大會決議的落實(shí)，根據(jù)需要組織教職工代表大會代表巡視；

（三）組織教職工代表大會代表培訓(xùn)，接受和處理教職工代表大會代表的建議和申訴；

（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報(bào)，與學(xué)校溝通；

（五）召開教職工代表大會代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專門委員會的工作；

（六）完成教職工代表大會委托的其它任務(wù)。

第九章  附  則

第三十四條  各基層及附屬單位代表的條件、構(gòu)成、名額分配、產(chǎn)生辦法與學(xué)校同，大會議程和內(nèi)容可參考學(xué)校教職工代表大會確定。

第三十五條  召開教職工代表大會應(yīng)厲行節(jié)約，講究實(shí)效。學(xué)校教職工代表大會、二級教職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)的活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入學(xué)校和本單位的預(yù)算。

第三十六條  全體教職工都是工會會員，今后會員代表大會將隨教職工代表大會一起召開。教職工代表大會代表同時(shí)也是工會會員代表大會代表。學(xué)校教職工代表大會代表一般應(yīng)為基層教職工代表大會的代表。

第三十七條  本實(shí)施辦法是充分發(fā)揮廣大教職工主人翁作用，規(guī)范民主管理學(xué)校事務(wù)的基本措施之一，學(xué)校各單位都必須遵照執(zhí)行。

第三十八條  本實(shí)施辦法自頒布之日起施行，學(xué)校原印發(fā)的《新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院貫徹<高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例>實(shí)施細(xì)則（試行）》(新醫(yī)黨發(fā)〔2005〕53號)同時(shí)廢止。本實(shí)施辦法由學(xué)校工會負(fù)責(zé)解釋。

附屬單位可參照制定本單位教職工代表大會實(shí)施辦法。