各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，各高等學(xué)校，各省屬中等職業(yè)學(xué)校，廳直屬各單位(學(xué)校)：
為深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，進一步提升教育系統(tǒng)普法工作質(zhì)量和水平，根據(jù)省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和教育部印發(fā)的《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》等精神和要求，省教育廳研究制定了《河南省教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃》，已經(jīng)廳黨組會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。請各地各高校結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2022年7月19日
河南省教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃
為了全面深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，提升全省教育系統(tǒng)普法工作質(zhì)量和水平，進一步推進依法治教、依法治校和依法辦學(xué)，提升師生法治素養(yǎng)，營造良好的教育法治環(huán)境，根據(jù)省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和教育部印發(fā)的《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合我省教育系統(tǒng)實際,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點，持續(xù)提升師生法治素養(yǎng)。以提高普法針對性和實效性為工作著力點，結(jié)合深化黨史學(xué)習教育，深入開展全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章營造良好教育法治環(huán)境，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出新的更大貢獻。
二、工作原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強法治宣傳教育的決策部署，認真落實省委、省政府深化新時代法治宣傳教育的工作安排，始終堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育的全過程各方面。
2.堅持以師生為本。牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，堅持從師生思想實際出發(fā)，根據(jù)普法對象的不同特點和實際需求分類實施、統(tǒng)籌推進，增強普法工作的針對性和實效性，努力提升教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質(zhì)量和效果。
3.堅持服務(wù)導(dǎo)向。圍繞省委、省政府中心工作主動作為，有針對性地組織開展法治宣傳教育，把法治宣傳教育融入辦好人民滿意教育的方方面面，更好地維護和保障全省教育系統(tǒng)干部師生的合法權(quán)益，不斷提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
4.堅持普法與依法治理有機融合。把普法深度融入教育法治實踐，融入辦學(xué)治校全過程，融入教育教學(xué)和日常管理各方面，引導(dǎo)廣大干部師生養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。
三、主要目標
到2025年，全省教育系統(tǒng)普法的針對性和實效性明顯增強，法治素養(yǎng)和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性不斷提高。法治課教師教學(xué)能力明顯提升，法治教育成效顯著，“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育深入推進，政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的法治教育體系健全高效，全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質(zhì)量和水平邁上新臺階。
四、重點舉措
1.突出學(xué)習宣傳習近平法治思想。大力加強習近平法治思想學(xué)習宣傳，把學(xué)習宣傳習近平法治思想作為教育普法的首要政治任務(wù)，作為各級教育行政部門和各高校黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習的重要內(nèi)容，作為教育系統(tǒng)干部、教師等學(xué)習培訓(xùn)的重點課程。推動習近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系。將“習近平法治思想概論”納入法學(xué)專業(yè)核心必修課，支持有條件的高校面向全體學(xué)生開設(shè)習近平法治思想公共選修課。加強習近平法治思想的宣傳解讀和研究闡釋，拓展學(xué)習宣傳的廣度深度，推動習近平法治思想入腦入心。
2.深入開展以憲法為核心的法律體系宣傳教育。學(xué)習宣傳憲法，重點宣傳社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。深入學(xué)習宣傳民法典，重點宣傳民法典中國特色社會主義的特質(zhì)、基本原則、基本要求和新規(guī)定新概念新精神，將民法典教育納入國民教育體系，加強青少年民法典教育，推動教育系統(tǒng)干部師生學(xué)好用好民法典。深入學(xué)習宣傳教育及相關(guān)法律法規(guī)，宣傳教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進法、學(xué)位條例、國家通用語言文字法以及未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)。深入學(xué)習宣傳其他法律法規(guī)，宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳刑法、刑事訴訟法、行政處罰法等國家基本法律，宣傳總體國家安全觀和國家安全相關(guān)法律法規(guī)，宣傳公共衛(wèi)生安全、科學(xué)技術(shù)普及、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、稅務(wù)、防治家庭暴力、反有組織犯罪等方面法律法規(guī)和涉外法律法規(guī)。深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)，重點學(xué)習宣傳黨章、準則和條例等，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習宣傳常態(tài)化制度化。
3.發(fā)揮課堂教學(xué)法治宣傳教育主渠道作用。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用，引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習慣。加強中小學(xué)法治課和高校思想政治理論課建設(shè)，推廣啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)方法，加大情景模擬、案例教學(xué)等方法應(yīng)用，加強教學(xué)行為指導(dǎo)和規(guī)范，著力提升課堂教學(xué)實效。加大學(xué)科融入法治教育力度，深入挖掘各類課程和教學(xué)方式中蘊含的法治教育資源，結(jié)合學(xué)生年齡特點和日常實際將規(guī)則、紀律、秩序、誠信、團結(jié)合作、沖突解決等法治內(nèi)容融入教育教學(xué)之中，強化對法治意識和法治精神的培育。加強和完善法治教育質(zhì)量監(jiān)測和評價，推動設(shè)立一批法治課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測基地。鼓勵開設(shè)法治教育在線課程。
4.創(chuàng)新拓展校園普法手段和載體。自2022年起，將每年4月的第三周定為“全省教育系統(tǒng)法治教育宣傳周”，集中開展校園普法活動。持續(xù)開展全省學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動，推進“學(xué)憲法 講憲法”網(wǎng)上學(xué)習和“憲法衛(wèi)士”行動計劃，開展國家憲法日“憲法晨讀”活動等。鼓勵學(xué)校利用晨讀、班會隊會、課外活動等開展憲法教育，在青少年學(xué)生成人儀式、畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生利用假期、社會實踐活動等契機學(xué)習憲法、參與法治實踐活動。結(jié)合國家安全、禁毒、國防、應(yīng)急救災(zāi)以及防范學(xué)生欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙、人身侵害和人口拐賣等內(nèi)容開展日常宣傳教育。開展法治教育巡回宣講活動，組織舉辦大學(xué)生法治辯論賽，每年春季、秋季學(xué)期開學(xué)后組織舉辦“開學(xué)法治第一課”，開展法治宣講微視頻、優(yōu)秀案例征集活動。加強網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生理性上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。推進精準普法，根據(jù)不同年齡學(xué)生的法治需求，探索開展菜單式普法，加強案例普法。關(guān)注留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年等學(xué)生的法治需求，提供相關(guān)法治服務(wù)支持，提高普法內(nèi)容的適用性。
5.加強法治教育工作隊伍建設(shè)。實施全省教育系統(tǒng)法治教育工作隊伍培訓(xùn)計劃，遴選建設(shè)一批法治教育骨干隊伍培訓(xùn)和研修基地，承擔全省教育系統(tǒng)法治教育培訓(xùn)研修任務(wù)。著力提升法治課教師專業(yè)教學(xué)能力，加強法治課師資培養(yǎng)培訓(xùn)，實施“中小學(xué)法治教育名師培育工程”，推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，力爭5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進行一次輪訓(xùn)。在“國培計劃”“省培計劃”等項目中增加法治知識內(nèi)容，推動開展教師全員法治培訓(xùn)，努力讓每位中小學(xué)教師每年接受不少于5課時的法治教育培訓(xùn)。鼓勵支持省內(nèi)師范院校、法學(xué)院（系）培養(yǎng)更多更專業(yè)的法治教育師資后備力量，推動高等院校在師范、法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中增加法學(xué)、教育學(xué)原理等相關(guān)內(nèi)容。加強教師法治素養(yǎng)考察測評。推動學(xué)校配備與課程設(shè)置相當?shù)姆ㄖ握n專業(yè)教師，推動提高法治課專業(yè)教師在思政課教師中的比例。將優(yōu)秀法治課教師納入各類高層次人才項目，加大支持力度。設(shè)立教育法治專項科研項目，鼓勵支持開展法治教育科學(xué)研究。建立健全法治課教學(xué)觀摩、集體備課等教師研修機制，打造一批省級一流法治課精品在線課程。加強對校長的法治培訓(xùn)，實施中小學(xué)校長法治能力提升計劃。成立教育系統(tǒng)法律服務(wù)專家?guī)?，組建青少年法治教育專家團隊，定期舉辦高校法學(xué)院院長論壇。評選教育法治年度人物。
6.積極推進法治實踐教育。把法治素養(yǎng)的基本要求融入學(xué)生守則、教師職業(yè)準則、學(xué)校章程、校內(nèi)規(guī)章制度等，推動師生員工自我約束、自我管理、自我規(guī)范。研究制定青少年學(xué)生法治教育實踐基地標準，遴選一批布局合理、功能完備、運作規(guī)范的青少年學(xué)生法治教育實踐基地。鼓勵有條件的縣區(qū)建設(shè)青少年學(xué)生法治資源教室，試點開展網(wǎng)絡(luò)法治實踐教育。深化教育部青少年法治教育中心建設(shè)，著力把中心打造成為立足河南、輻射中部、面向全國的青少年法治教育基地、法治教育人才培訓(xùn)基地、法律援助基地以及教育與法治協(xié)同創(chuàng)新智庫，遴選支持建設(shè)一批省級青少年學(xué)生法治教育中心。各地教育行政部門要將法治實踐教育作為中小學(xué)綜合實踐活動的重要內(nèi)容，將青少年法治教育實踐基地納入社會實踐大課堂活動場所范圍，努力推動學(xué)生每年接受法治實踐教育不少于2課時。推進教育公益普法，將普法作為大學(xué)生社會實踐、志愿者服務(wù)等重要內(nèi)容。
7.深化校園法治文化建設(shè)。將法治文化建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，納入校園精神文明建設(shè)總體布局。實施校園法治文化陣地建設(shè)工程，評選命名一批校園法治文化品牌，推動建設(shè)校園法治“微景觀”，發(fā)揮法治文化育人作用。推動校園法治文化與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、革命文化有機融合，形成一批深受師生喜愛的法治文化集群，因地制宜建設(shè)好校園法治文化陣地。通過歌曲、舞蹈、模擬法庭、知識競賽、情景劇展演、志愿活動、應(yīng)急演練等多種形式，普及法治知識，宣傳法治精神。弘揚紅色法治文化，打造一批校園紅色法治文化宣傳教育場館，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，教育引導(dǎo)師生增強走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。
8.一體推進教育法治建設(shè)。推動普法與依法治教緊密結(jié)合，將法治宣傳教育深度融入教育系統(tǒng)依法治理，進一步提升運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展的能力。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”，推動各級各類學(xué)校健全依法治理制度體系，不斷提升依法治校和依法治教能力。加強各級各類學(xué)校章程建設(shè)，發(fā)揮章程在依法治校、規(guī)范辦學(xué)中的重要作用，規(guī)范和保障學(xué)校、教師依法履行職責，更好地維護校園教育教學(xué)秩序。貫徹落實教育部《全國依法治校示范校創(chuàng)建指南（中小學(xué)）》、《高等學(xué)校法治工作測評指標》，組織開展新一輪全省大中小學(xué)依法治校示范校創(chuàng)建活動。加強現(xiàn)代學(xué)校制度創(chuàng)建，持續(xù)開展現(xiàn)代學(xué)校制度試點單位建設(shè)，不斷完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校內(nèi)部權(quán)益保護和救濟機制。定期舉辦全省教育法治論壇，搭建工作研討交流平臺，推動成為學(xué)校治理體系建設(shè)和依法治校工作的特色品牌。遴選命名一批全省教育法治研究中心。鼓勵學(xué)校引進專業(yè)法律人才，通過定期培訓(xùn)、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等多種方式，不斷提升學(xué)校管理人員的法治素養(yǎng)。探索建立學(xué)校主要負責同志法治能力評測制度，組織開發(fā)相關(guān)測評試題庫，推動各地和學(xué)校將法治素養(yǎng)和依法治校能力作為學(xué)校主要負責同志任職和工作考核的重要內(nèi)容。
9.深入推進教育部門日常學(xué)法用法。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，將憲法、民法典、教育法等法治內(nèi)容納入教育部門領(lǐng)導(dǎo)班子的年度學(xué)習規(guī)劃，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為干部考核評價的重要內(nèi)容。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，各級教育行政部門和各高校黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況要列入年終述職內(nèi)容，推動述法與年終述職深度融合，提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化教育改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，落實黨委（黨組）理論學(xué)習中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。建立教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當學(xué)習掌握的法治內(nèi)容。加大全省教育系統(tǒng)干部法治培訓(xùn)力度，推動各地教育行政部門組織開展法治專題培訓(xùn)，組織舉辦教育部門依法治教培訓(xùn)班、高校法治工作專題培訓(xùn)班，健全完善法治培訓(xùn)制度。
10.推動形成法治教育工作合力。不斷完善法治教育協(xié)同工作機制，貫徹落實《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，為干部師生提供更多優(yōu)質(zhì)法治教育資源和法治實踐機會。推動學(xué)校加強與人大、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等單位交流溝通，共同推動青少年學(xué)生法治教育，形成工作合力。健全全省教育系統(tǒng)法律顧問制度，鼓勵有條件的中小學(xué)校配備法律顧問，探索建立高等學(xué)?？偡深檰栔贫取Ｅ浜贤七M社區(qū)和家庭青少年法治教育，加強對社會力量參與教育系統(tǒng)法治宣傳教育的指導(dǎo)和管理。支持各地和學(xué)校試點探索同輩調(diào)解機制。強化家校共育，鼓勵學(xué)生與家庭成員交流分享法治學(xué)習成果。通過齊抓共管，形成合力，共同營造教育系統(tǒng)良好法治氛圍。
五、組織保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立全省教育系統(tǒng)普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全省教育系統(tǒng)的普法宣傳教育工作。各地教育行政部門和學(xué)校要圍繞中心工作，將普法工作擺到重要位置，科學(xué)研究制訂本地本校普法工作方案，明確責任分工，認真組織實施。各地各校主要負責同志要按照推進法治建設(shè)第一責任人的職責要求，認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責任，加強日常指導(dǎo)和督促，推動全省教育系統(tǒng)普法工作扎實有效開展。
2.健全保障機制。強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，健全教育普法服務(wù)保障體系。各地教育行政部門和學(xué)校要明確專門機構(gòu)和人員負責普法工作，完善工作機制，壓實普法責任，不斷提升普法能力和水平。要將普法經(jīng)費納入本單位年度預(yù)算，鼓勵各地各校設(shè)立普法專項經(jīng)費。
3.加強考核評價。各地教育行政部門要將法治宣傳教育納入對學(xué)校督導(dǎo)評估和綜合績效考核等重要范圍，把依法履職能力作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核考評的重要內(nèi)容。推動社會力量參與法治教育第三方評價，為改進普法工作提供決策依據(jù)。健全激勵機制，及時宣傳推廣教育系統(tǒng)法治宣傳教育的先進經(jīng)驗和典型案例。
