來源：人民政協(xié)報

作者：羅永章，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物國家工程實驗室主任

編輯整理：秋凡科轉(zhuǎn)（cfkezhuan）

我曾參與2015年《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》（簡稱《科技成果轉(zhuǎn)化法》）的修改，就其中幾條關(guān)鍵條款提出的意見被全國人大常委會采納；相關(guān)問題我還曾通過政協(xié)提案多年呼吁。據(jù)我所知，修訂后的《科技成果轉(zhuǎn)化法》實施后取得了一定效果，但是仍存在一些亟待解決的問題。表面上看是該法還缺乏具體操作細(xì)則，但背后的真正原因是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對科技成果轉(zhuǎn)化問題重視不夠、思想保守、缺少擔(dān)當(dāng)。為此，結(jié)合本人近20年來從事基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗教訓(xùn)，提幾條建議：

一是加強《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的落實，制定和建立順暢的轉(zhuǎn)化機制，科研人員職稱評選、評定和考核機制，最大程度地調(diào)動其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，使優(yōu)秀的科研成果不再沉睡。從整體來看，我國高?？蒲腥藛T還是比較“偏愛”發(fā)論文，但真正懂得科技成果轉(zhuǎn)化的不多。而且在大學(xué)和科研院所里，從事轉(zhuǎn)化研究的科研人員受重視程度不夠，現(xiàn)行的職稱評價體系過于強調(diào)論文的發(fā)表，轉(zhuǎn)化研究成果在評職稱時難以作數(shù)。近年來，我國研發(fā)投入在快速增長，2017年達到1.75萬億元，居世界第二。但確實存在一個問題，就是國家花巨資購買昂貴的進口設(shè)備和耗材支持研發(fā)，有一部分最終只是轉(zhuǎn)化為投往國外雜志上的論文，卻沒有對改善國計民生發(fā)揮什么作用。這樣的科研只完成了“錢到紙”的轉(zhuǎn)化，卻沒有實現(xiàn)從“紙再到錢”的良性循環(huán)，導(dǎo)致了資源的浪費。

應(yīng)盡快改變目前盛行的“唯論文論英雄”的單一化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立“以實質(zhì)貢獻論英雄”的多元化考核機制。盡快出臺符合促進科技成果轉(zhuǎn)化需求的考核標(biāo)準(zhǔn)，對不同類型的人才實行多元化、動態(tài)考核，尤其是應(yīng)該加權(quán)量化科技成果轉(zhuǎn)化在職稱評選、評定和考核中的比重，最大程度的激發(fā)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化活力。例如，不能用理科的思路去考核工科，更不能用文科的標(biāo)準(zhǔn)去考核理工科?？山梃b二戰(zhàn)后日本的做法，他們當(dāng)時的策略是在基礎(chǔ)科學(xué)上效仿、跟蹤美國，同時利用美國的基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)現(xiàn)，重點發(fā)展本國的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)（即科技成果轉(zhuǎn)化），產(chǎn)生經(jīng)濟效益后再反哺基礎(chǔ)科學(xué)，所以才有了今天日本科技的發(fā)達和國力的強盛。

二是將可轉(zhuǎn)化的科技成果進行評估、排查和篩選，加大力度扶持對改善國計民生具有重大意義的科研項目，盡快轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展。有些地方高校、科研機構(gòu)眾多，孕育了很多高科技成果，但多年來科技成果轉(zhuǎn)化情況卻不樂觀，一個主要原因是軟環(huán)境建設(shè)跟不上。比如政府部門看好的科研項目，一個操作層面的辦事員就能給拖黃。根據(jù)國家科技、民生的需要，很有必要將帶動產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技潮流的共性關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)納入頂層設(shè)計，正確方向的確立是高效率創(chuàng)新的關(guān)鍵。因此，開展項目管理和篩選，挖掘科技成果轉(zhuǎn)化潛力，建立可轉(zhuǎn)化科技成果儲備庫等，有助于培育一批具有一定成熟度、市場認(rèn)可度高且前景好、利國利民的科技成果高效率轉(zhuǎn)化。

三是尊重科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，充分發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化過程中不可替代的作用。科技成果轉(zhuǎn)化由以下三個主要部分組成：重大基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用型（包括關(guān)鍵核心技術(shù)）創(chuàng)新研發(fā)和市場推廣應(yīng)用。政府對這三方面的扶持應(yīng)符合科學(xué)和市場規(guī)律，并加強對科技成果轉(zhuǎn)化成功后的后續(xù)支持力度，包括降低市場準(zhǔn)入門檻、減免稅賦、市場引導(dǎo)等。這將有助增強創(chuàng)新轉(zhuǎn)化企業(yè)與科研部門的再創(chuàng)新、再轉(zhuǎn)化的動力，實現(xiàn)企業(yè)與科研部門的資金良性循環(huán)。尤其是政府應(yīng)該算大賬，而不是算小賬，比如對產(chǎn)品和技術(shù)的定價、招標(biāo)要合理，絕不可機械地采取低價中標(biāo)（如藥品和醫(yī)療器械）的原則，更不能不作為，阻礙創(chuàng)新科技成果服務(wù)于民。否則，不僅會導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，老百姓不能及時享受到科技成果轉(zhuǎn)化帶來的福祉，而且會極大挫傷廣大科技工作者從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

另外，科技成果轉(zhuǎn)化過程中的誠信是一個重要的前提和基礎(chǔ)，處理不好可能會走向法律訴訟，這必然會導(dǎo)致廣大科技工作者對科技成果轉(zhuǎn)化望而卻步，不敢貿(mào)然進入這個領(lǐng)域。為此，政府要完善社會誠信和司法體系，為科技成果順利轉(zhuǎn)化“保駕護航”。

四是多渠道籌措資金，解決科技成果轉(zhuǎn)化的資金難題。科技成果轉(zhuǎn)化需要的資金投入非常大，可采取多渠道、多層次的融資方式，尤其是通過政府的引導(dǎo)基金來吸引社會資金投入，同時設(shè)立保險、擔(dān)保和風(fēng)險補償機制，建立科技金融體系，為更多的社會資金在周期長、投入大的項目中提供自由選擇、交易和獲益的平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)良性循環(huán)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但是科學(xué)技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力才能促進經(jīng)濟社會發(fā)展。希望各地政府、廣大科研人員和企業(yè)心往一處想，勁往一處使，想干事、會干事，才能干成事。